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内蒙古自治区“十四五”循环经济发展规划

编辑:泛亚电竞|(中国)官方网站时间:2022-06-23 19:54点击量:140

  蒙古自治区“十四五”循环经济发展规划》的通内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发《内知

  民政府同意经自治区人,循环经济发展规划》印发给你们现将《内蒙古自治区“十四五”,合实际请结,彻落实认真贯。

  全绿色低碳循环发展经济体系“十四五”时期是我国建立健,高质量发展的关键期实现碳达峰目标和;强能耗“双控”也是自治区加,达峰工作推进碳,为导向的高质量发展新路子的关键期坚定不移走好以生态优先、绿色发展。进生态文明建设、实现碳达峰碳中和目标的重要途径发展循环经济是自治区提高资源能源利用效率、促。济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等根据《“十四五”循环经济发展规划》《内蒙古自治区国民经,本规划制定。

  五”期间“十三,展取得了显著成效自治区循环经济发,015年提高了15%主要资源产出率比2,上的自治区级园区实施了循环化改造75%以上的国家级园区和50%以;用率达到40%工业固废综合利;用率达到88.3%农作物秸秆综合利,率达到78%以上畜禽粪污综合利用,施装备配套率达到99%规模养殖场粪污处理设,当季地膜回收率达到85%废旧农膜回收利用示范县;化处理率达到97%城镇生活垃圾无害,用率达到20%城市再生水利。

  机制逐步健全循环发展政策。经济的政策指导下在国家发展循环,循环经济的指导意见》《园区循环化改造行动指南(2018-2020年)》等一系列政策文件自治区发布了《内蒙古自治区循环经济发展规划(2016-2020)》《关于加快发展工业,利用产品和再生资源回收利用的税收政策、完善再生水价格政策等通过加大资金支持力度、建立多元投资机制、落实国家资源综合,济发展提供了政策保障为推进自治区循环经。

  体系初步形成循环发展产业。基本实现产业共生耦合自治区园区间、产业间,精深加工循环产业集聚区、锡赤通兴特色农畜产品精深加工等产业集群初步形成了以呼包鄂产业集聚区、乌海及周边地区先进制造业和焦化。材、农畜产品加工等传统优势产业围绕煤炭、电力、化工、冶金、建,、“玉米-氨基酸-原料药-成品药—饲料—有机肥”等多条特色循环经济产业链打造了“煤-电-灰-铝-加”、“种植-秸秆-养殖-沼气-有机肥-还田”。

  试点全面开展循环经济示范。循环经济示范试点建设自治区积极推进各类,五”期间“十三,区实施了循环化改造累计组织37个园;托克托和乌拉特前旗国家级工业资源综合利用基地成功申报了乌海市国家级大宗固废综合利用基地、;家级循环经济标准化试点示范基地蒙西高新技术工业园区被列为国;伦贝尔餐厨废弃物资源化利用和无害化处置试点城市等国家级循环经济示范试点顺利通过国家验收赤峰红山经济开发区循环化改造示范试点、内蒙古包头铝业产业园区“城市矿产”示范基地、呼。试点的带动通过示范,环化程度不断提高产业关联度和循,水平显著提升循环经济发展。

  能力不断增强科技创新支撑。进科技创新工作自治区积极推,”行动重点专项实施“科技兴蒙,特色产业发展的重大技术瓶颈针对制约地方主导产业、优势,重大创新平台建设和重大项目攻关安排专项资金支持区域创新载体、,机构等主体科技创新活力激活了盟市、企业、科研。”行动的支持下在“科技兴蒙,学等国内高水平大学、科研院所建立了紧密合作自治区与中科院、工程院、清华大学、北京大,等一大批重大创新平台载体建设推动呼包鄂国家自主创新示范区,治区科技创新能力极大地提升了自。

  五”时期“十四,新发展阶段我国进入,发生深刻变化在国内外环境,碳中和大背景下尤其是碳达峰,所未有的机遇和挑战发展循环经济面临前。

  层面看从国家,国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化,国际双循环相互促进的新发展格局将构建以国内大循环为主体、国内,社会高质量发展全力推动经济。碳达峰碳中和工作同时为了统筹推进,运动式“减碳”避免盲目开展,经济社会发展全面绿色转型提出了新的要求对自治区全面提高资源能源利用效率、促进,带来了新机遇和新挑战为自治区发展循环经济。

  区层面看从自治,之路提出了新要求:“十四五”时期新形势为自治区绿色低碳循环发展,进生态文明建设自治区要加快推,“双控”措施严格落实能耗,循环经济大力发展,利用效率提高资源,绿色发展为导向以生态优先、,创新为驱动以绿色技术,要领域绿色化改造推进重点行业和重,环发展的经济体系构建绿色低碳循。

  时同,展也面临着诸多挑战自治区循环经济发。结构偏重一是产业,工、冶金为支柱产业自治区以能源、化,度依赖资源经济增长过,力与产生增量不匹配导致固体废物消纳能,日趋严重利废压力;结构偏煤二是能源,五”期间“十三,炭消费占比偏高能源结构中煤,强度高、总量大煤基固废排放,用潜力有限资源化利,压力较大转型发展。外此,金投入机制不健全等长期以来制约自治区循环经济发展的问题依然存在能效水平偏低、科技支撑偏弱、专业人才缺乏、统计体系不完善、资。

  社会主义思想为指导以习新时代中国特色,中、三中、四中、五中全会精神深入贯彻党的十九大和十九届二,区时作出的“提升产业链水平坚定落实习总书记在考察自治,业链往下游延伸千方百计推动产,攀升”重要指示价值链向中高端,重要的生态安全屏障全力筑牢我国北方。区情立足,绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型为目标以全面提高自治区资源利用效率、助力实现碳达峰碳中和目标、构建,利用、资源化”原则遵循“减量化、再,岸平原、大兴安岭沿麓农业产业带、呼伦贝尔-锡林郭勒草原畜牧业产业带等重点区域为着力点以呼包鄂、乌海及周边等工业集中区、通辽-赤峰、河套-土默川平原、西辽河平原、嫩江右,、农作物秸秆等大宗固废及各类废旧物资等重点品种聚焦煤炭、冶金、化工等重点行业和粉煤灰、煤矸石,服务业体系及资源循环型社会建设统筹推进循环型工业、农牧业、,新发展理念着力贯彻,循环发展新格局全面构建自治区。

  和市场主导相结合——坚持政府引导。府的引导作用充分发挥政,标准和政策措施通过完善法规、,造良好的政策环境为循环经济发展营;配置中的决定性作用充分发挥市场在资源,业集聚区域依托现有产,头企业培育龙,发展的内生动力增强循环经济。

  和问题导向相结合——坚持突出重点。赋及产业发展基础结合区域资源禀,泛亚电竞资源化为重点以再利用和,资源回收利用水平提升重点品种的,的资源利用效率提高重点行业;环经济发展的突出问题着力解决制约自治区循,技支撑强化科,力短板补齐能,济发展水平提升循环经。

  和产业发展相结合——坚持创新驱动。制创新和模式创新加强科技创新、机,新投入加大创,新环境优化创,经济的引领作用强化创新对循环,技术自主可控推动关键核心,产业链融合加强创新链;色产业为基础以自治区特,新主体地位突出企业创,产学研合作深入推进,技术的研发和应用着力推动关键共性。

  和全面推广相结合——坚持示范引领。示范试点的引领带动作用充分发挥国家级循环经济,施一批重点工程聚焦关键领域实,经验和模式的总结推广加强对循环经济典型,循环经济规模化发展以点带面推动自治区。

  25年到20,活方式全面推行循环型生产生,洁生产普遍推广绿色设计和清,能力显著提升资源综合利用,业体系基本建立资源循环型产,策体系逐步健全资源循环利用政。重点品种循环利用技术取得突破粉煤灰、煤矸石、农作物秸秆等,网络更加完善废旧物资回收,用能力进一步提升再生资源回收利,环利用体系基本建成覆盖全区的资源循,群的典型示范和辐射带动作用显著增强循环经济骨干企业、重点项目和产业集。

  25年到20,以上园区实施循环化改造具备条件的自治区级及,020年提高约20%主要资源产出率较2,0年分别下降15.5%、16%左右单位GDP能源消耗、用水量较202,利用率达到90%农作物秸秆综合,用率达到50%大宗固废综合利,用率达到60%建筑垃圾综合利,用率达到80%畜禽粪污综合利,利用率达到65%主要废弃物循环,利用率超过85%主要再生资源回收。

  品绿色设计推行重点产。、纺织、食品等行业为重点以钢铁、轻工、建材、化工,密联系、条件成熟的产品开展绿色设计鼓励企业选择量大面广、与消费者紧,各个生产环节的资源能源消耗在产品设计开发阶段系统考虑。规划和政策要求落实国家相关,(无)挥发性有机物(VOCs)含量等环境友好型原料引导企业在生产过程中优先采用无毒无害、低毒低害、低,和用途管制要求的再生原料鼓励使用符合质量控制标准,生资源的替代比例提高再生原料对原;易回收的产品设计方案推广易拆解、易分类、。

  业清洁生产强化重点行。一策”原则按照“一行,、电镀、有色等重点行业清洁生产改造提升计划编制煤炭、电力、石化、化工、包装印刷、印染,任部门和工作进度明确改造任务、责。审核工作力度加大清洁生产,超双有高耗能”行业重点企业的强制性清洁生产审核着力推进采矿、钢铁、电解铝、稀土、化工等“双。炭、钢铁、电解铝等重点行业探索开展清洁生产整体审核试点示范工作优先选择呼包鄂、锡赤通兴等地区相关盟市和国家级工业园区以及煤。

  建绿色工厂鼓励企业创。、废物资源化、能源低碳化原则按照用地集约化、生产洁净化,新材料、节能环保等行业选择一批工作基础好、代表性强的企业开展绿色工厂创建在电力、煤炭、化工、冶金、建材、装备制造、农畜产品加工、医药、新能源、。清洁生产工艺技术和装备鼓励企业采用先进适用的,利用效率提高资源;能源利用结构鼓励企业优化,源管理加强能,、太阳能等可再生能源因地制宜优先使用风能。

  企业循环化改造推进重化工业。色、建材等重点行业企业为示范以能源、钢铁、焦化、化工、有,向大型工业园区集中鼓励重化工业企业,改造、装备升级、产业链建设支持重化工业企业加强技术,、水资源利用效率提高物料、能源,及周边企业依托园区,及副产物交换利用推进物料闭路循环,废气废液的资源化利用推进余压余热、废水,源化利用水平提高废弃物资。

  循环化改造实施园区。纵向延伸、循环链接”的原则鼓励园区按照“横向耦合、,接或延伸的关键项目建设和引进产业链,伸产业链合理延,业耦合共生推动实现产;处理、服务高效的公共平台搭建资源共享、废物集中,能量梯级利用、废水循环利用促进企业间废物交换利用、,低碳循环发展推动园区绿色。

  展示范园区创建绿色发。态工业示范园区、绿色园区和低碳园区鼓励自治区各类园区积极创建国家生。高新技术产业开发区等高新技术开发区为重点以包头稀土高新技术产业开发区、鄂尔多斯,制造工程、提升绿色生态环境、健全绿色发展机制加强绿色技术供给、构建绿色产业体系、实施绿色,色发展示范园区创建工作推进国家级和自治区级绿。

  济典型模式推广循环经。海经济开发区海勃湾工业园区等国家级园区循环化改造示范试点经验总结赤峰红山经济开发区、鄂托克经济开发区棋盘井工业园区、乌,环经济发展模式并宣传推广凝练具有自治区特色的循。025年力争到2,全部完成循环化改造自治区级及以上园区。

  、低碳化利用为方向以绿色、高效、高值,综合利用示范基地鼓励建设大宗固废,合利用骨干企业培育大宗固废综,带动作用发挥示范,固废综合利用水平提高自治区大宗。、鄂尔多斯等为重点区域以锡林郭勒、呼伦贝尔,灰替代原生矿产资源生产绿色建材有序引导企业利用煤矸石、粉煤,用于矿井充填鼓励煤矸石,沙漠化土地生态修复等利用方式粉煤灰用于盐碱地土壤改良、。尔、阿拉善等地区为重点以包头、赤峰、巴彦淖,综合利用推进尾矿,砂浆等砂源替代材料和胶凝回填利用推动尾矿制备砂石骨料、陶粒、干混;有价组分提取后剩余废渣的规范化利用稳步推进金属尾矿有价组分的提取及。稀土资源基地建设依托包头市国家级,技术创新体系建立冶炼渣,的规模化利用渠道探索赤泥和钢渣,用规模扩大利;钢铁企业依托大型,合利用示范基地及骨干企业在包头布局建设大宗固废综。、分类处理和回收利用推进建筑垃圾源头减量,和资源化利用水平提升无害化处理。产品市场使用规模逐步扩大综合利用,骨干企业培育行业,用关键技术的开发、应用加快建筑垃圾资源化利。膏高值化利用规模扩大工业副产石,品在建筑工程、交通工程中的应用鼓励符合条件的工业副产石膏制。公转铁”区域协同模式探索推行大宗固废“,道运能供给扩大铁路通,外运通道畅通固废。、乌拉特前旗工业资源综合利用基地建设进度加快乌海市大宗固废综合利用基地和托克托,综合利用水平推进大宗固废。

  危险废物、生活垃圾工业窑炉协同处置。同处置相关政策措施完善城市废弃物协,确定协同处置付费标准探索通过市场化方式;危险废物处置中心建设优势充分发挥自治区东部地区,置危险废物、生活垃圾等项目建设有序推动水泥窑、冶炼窑协同处。

  置和资源化利用污泥无害化处。推进污泥处理处置设施建设在旗县级及以上地区全面,标的污泥填埋处理限制含水率不达,焚烧”处置模式加大污泥处理力度鼓励各地区采用“生物质利用+。泥窑协同处置污泥因地制宜推动水,资源化利用水平提高污泥无害化。

  弃物统筹协同处置厨余垃圾、园林废。废弃物资源化利用和无害化处理试点建设经验总结推广赤峰市、呼伦贝尔市等国家级餐厨。圾回收系统完善厨余垃,理处置试点建设开展厨余垃圾处,厨余垃圾运输系统推行密闭、高效的,理设施运行监管加强厨余垃圾处,处理和资源化利用水平提升厨余垃圾无害化。收集、转运体系建设推进园林废弃物的,同处置加强协,化利用水平提升资源。

  型农牧业发展节水。利灌溉设施完善农业水,行膜下滴灌、浅埋滴灌、微灌等高效节水灌溉措施在巴彦淖尔、兴安盟、赤峰、通辽等粮食主产区推,水利用系数提高灌溉。地块种植结构优化节水灌溉,草轮作推行粮,地区发展沙地经济在库布齐沙漠等,林下共生技术推广沙生植物,旱节水能力增强土地抗。定种”原则坚持“以养,、肉羊等特色农畜产品产业带实行牧区饲草灌溉总量控制在通辽市、锡林郭勒盟、赤峰市等中东部草原牧区肉牛,作饲草推广旱,水总量控制实施牲畜饮,加工废水无害化处理和循环利用鼓励开展屠宰废水等农牧产品。殖区域渔业养,养殖、低碳养殖等生态养殖模式推广渔菜共生、渔草共生、节水。25年到20,项目和节水牧区示范项目创建一批节水灌溉示范,用系数达到0.579全区农田灌溉水有效利,到4300万亩以上农田节水灌溉面积达。

  节药型农业发展节肥。农药零增长行动深入开展化肥,施肥方式、提高肥料利用率进一步优化施肥结构、改进;地力减肥、精准施肥减量等节肥方式因地制宜推广结构调整减肥、提升;配方施肥技术加快推广测土,企对接强化农,土壤条件的区域性配方肥推动企业生产符合当地。统防统治、科学用药工作进一步推进绿色防控、;药预防稻瘟病等绿色防控措施推广玉米螟生物防治、生物农,植保机械增加高效,药利用率提高农,术实现精准用药推广科学施药技,减量控害实现农药。

  集利用效率提高秸秆收。秆收储运用体系进一步健全秸,运用网络乡镇全覆盖推动实现秸秆收储,、原料化、饲料化和基料化利用多渠道推广秸秆肥料化、能源化。巴彦淖尔市等粮食主产区为重点以通辽市、赤峰市、兴安盟、,优先原则坚持农用,还田力度加大秸秆,保育功能增强耕地。化、燃料化利用效率提高饲料化、肥料,、清洁取暖等需求的基础上在优先满足畜牧业、种植业,化、原料化利用途径因地制宜拓宽基料。、生物质板材、有机肥”等循环经济产业链进一步构建“秸秆—秸秆固化成型与发电。台账制度建立工作,资源利用情况动态管理秸秆。流域、“一湖两海”等重点区域在秸秆资源量较大的盟市和黄河,进秸秆综合利用示范选择有条件的旗县推。25年到20,用率达到90%全区秸秆综合利,利用率达到95%示范旗县秸秆综合。

  污资源化利用推进畜禽粪。场综合配套设施完善标准化养殖,建设集中处理中心鼓励养殖密集区,气提纯利用及有机肥加工设施建设大型沼气工程、生物质燃。制、末端利用为核心以源头减量、过程控,用的通用技术模式重点推广经济适。污—沼液、沼渣—有机肥—种植”等循环经济产业链进一步构建“畜禽粪污—沼气—发电”、“畜禽粪。粪污有机肥品牌探索创办畜禽,用有机肥的补贴机制建立规模化生产、使。25年到20,化率达到70%畜禽养殖规模,装备配套率达到100%规模养殖场粪污处理设施,利用率达到80%畜禽粪污资源化,源化利用率达到100%示范工程的畜禽粪污资。

  副产物的综合利用加大农产品加工。牧区肉牛、肉羊养殖基地等重点区域在锡林郭勒盟、赤峰市等中东部草原,薯加工、林产品加工等为重点领域以畜牧加工、农产品加工、粮油,利用、梯次利用理念推广循环利用、高值,加工副产物综合利用引导企业开展农牧。农产品副产物以玉米芯等,禽加工副产物为重点品种骨血、皮毛、内脏等畜,物综合利用试点园区、试点企业着力培育一批农产品及加工副产。物的梯次利用推进加工副产,干榨净实现吃,次污染杜绝二。

  膜回收利用推动废旧农。利用示范县项目依托地膜回收,处理、利用示范推进农膜回收、。主体及农资销售企业等相关责任主体参与回收引导种植大户、合作社、家庭牧场等新型经营。农膜回收体系健全废旧农用,先建立集中处置利用设施在覆膜量较大的地区率,施建设和区域性残膜回收支持乡镇集中开展回收设。25年到20,收率达到85%全区农膜当季回。

  废弃物回收利用推动农药包装。废弃物回收体系健全农药包装,包装废弃物回收站(点)合理布设县、乡、村农药,药使用者依法履行回收义务督促指导农药经营单位和农,定向、全程追溯”原则按照“风险可控、定点,弃物开展资源化利用科学推进农药包装废。

  沙产业种植模式大力发展特色。市、鄂尔多斯市等沙地在阿拉善盟、巴彦淖尔,白刺嫁接锁阳等种植模式推广梭梭林嫁接肉苁蓉、;、沙漠桑等间作防风固沙种植技术和模式推进磴口县和恩格贝示范区油沙豆与梭梭;菊芋汁等特色产品推广阿拉善蒙沙,发展、农牧民增收共赢模式探索实现生态修复、产业。

  林下种养殖模式因地制宜发展。林下种养殖模式因地制宜发展。北森林带、北方防沙带建设的同时在统筹推进黄河重点生态区、东,林下空间科学利用,林下经济适度发展;苗、林花等多种森林复合经营模式积极探索林果、林药、林菌、林,林下种植业有序发展;林下经济合理发展,殖业向规模化、标准化方向发展促进林禽、林畜、林蜂等林下养;游憩、森林康养等多种森林资源利用方式统筹推进林下产品采集、经营加工、森林,、文化、康养产业等深度融合促进林下经济与旅游、教育,色的林下经济产业体系推动形成具有自治区特。

  合型产业模式鼓励工农复。业产业带、呼伦贝尔-锡林郭勒草原畜牧业产业带等农牧主产区为重点区域以河套-土默川平原农业主产区、西辽河平原农业主产区、大兴安岭沿麓农,化为特征的工农复合型产业模式推广以种植、养殖、加工一体。稻壳-生物质能构建稻谷加工-,、血液-医药、生化产品肉类加工-皮毛、内脏,无害化处理-有机肥、饲料发酵/酿酒-酒糟、残渣-,蟹共生等产业链稻—鱼、。碳汇项目实施林草,碳农业的互补发展实现低碳工业与富。精深加工水平提升农畜产品,牧产品品牌坚持优质农,察布马铃薯、河套向日葵等特色农产品推广锡林郭勒羊肉、科尔沁牛肉、乌兰,地理标志农产品登记保护力度加强绿色、有机农产品认证和。

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